---
title: "Banco Nacional de Seguros"
subtitle: "La creación del monopolio estatal de seguros en 1924, origen del Instituto Nacional de Seguros"
slug: "banco-nacional-de-seguros"
category: "siglo-xx-y-segunda-republica"
era: "1924–1948"
timelineDate: "1924-10-30"
territories: [{"province":"1","canton":"101","precision":"administrative","placeName":"San José"}]
tags: ["Banco Nacional de Seguros","Instituto Nacional de Seguros","INS","1924","Monopolio de seguros","Ricardo Jiménez Oreamuno","Tomás Soley Güell","Incendios"]
author: "Emiliano Céspedes-Pol"
published: "2026-11-07T07:00:00.000Z"
updated: "2026-11-07T21:27:21.794Z"
featured: false
summary: "El Banco Nacional de Seguros fue la institución que administró el monopolio estatal de seguros creado por la Ley n.º 12 del 30 de octubre de 1924, durante el segundo gobierno de Ricardo Jiménez Oreamuno. La ley, redactada por el secretario de Hacienda Tomás Soley Güell, respondió a una ola de incendios provocados para cobrar seguros. En 1948 la institución pasó a llamarse Instituto Nacional de Seguros (INS), que mantuvo el monopolio hasta 2008."
keyPoints: ["Creado por la Ley n.º 12 del 30 de octubre de 1924.","Lo impulsaron el presidente Ricardo Jiménez Oreamuno y el secretario de Hacienda Tomás Soley Güell.","Respondió a una ola de incendios provocados para cobrar pólizas de seguros.","El monopolio del seguro de incendio empezó a operar el 14 de febrero de 1926.","En 1948 cambió su nombre por Instituto Nacional de Seguros.","El monopolio terminó en 2008 con la Ley Reguladora del Mercado de Seguros."]
infobox: {"title":"Banco Nacional de Seguros","rows":[{"label":"Creación","value":"30 de octubre de 1924"},{"label":"Ley","value":"N.º 12"},{"label":"Presidente","value":"Ricardo Jiménez Oreamuno"},{"label":"Redactor","value":"Tomás Soley Güell"},{"label":"Primeras oficinas","value":"Febrero de 1925"},{"label":"#Evolución","value":""},{"label":"Nuevo nombre","value":"Instituto Nacional de Seguros (21 de mayo de 1948)"},{"label":"Fin del monopolio","value":"7 de agosto de 2008"}]}
---
El **Banco Nacional de Seguros** fue la institución pública que, desde 1924, tuvo a su cargo el monopolio estatal de los seguros en Costa Rica. Es el antecedente directo del actual **Instituto Nacional de Seguros** (INS).[^ref-1][^ref-2]

## Antecedentes

En las primeras décadas del siglo XX se repetían los incendios provocados para cobrar pólizas a las aseguradoras extranjeras. El diputado Ricardo Jiménez Oreamuno resumió el problema con una frase célebre: en Costa Rica solo había tres grandes negocios, «el café, el banano y los incendios».[^ref-3][^ref-1]

## La ley de 1924

Al asumir su segunda presidencia (1924-1928), Jiménez envió al Congreso un proyecto para que el Estado monopolizara la actividad aseguradora. Lo redactó el secretario de Hacienda, Tomás Soley Güell, quien debió enfrentarse a Benjamín Piza, principal representante de las compañías extranjeras.[^ref-1][^ref-4] La ley se aprobó el 30 de octubre de 1924 con el número 12 y puso el monopolio a cargo del Banco Nacional de Seguros.[^ref-1]

Las primeras oficinas se instalaron en febrero de 1925.[^ref-3] El monopolio del seguro de incendio comenzó a funcionar el 14 de febrero de 1926, y más tarde el banco asumió también los seguros de accidentes de trabajo.[^ref-5]

## El Instituto Nacional de Seguros

Un decreto de la [[Junta Fundadora de la Segunda República]] del 21 de mayo de 1948 cambió su nombre por Instituto Nacional de Seguros y lo convirtió en institución autónoma.[^ref-1] El INS mantuvo el monopolio hasta el 7 de agosto de 2008, cuando entró en vigor la Ley Reguladora del Mercado de Seguros, aprobada como parte del tratado de libre comercio con Estados Unidos.[^ref-1] La Asamblea Legislativa lo declaró benemérito de la patria.[^ref-2]

## Véase también

- [[Creación del Instituto Costarricense de Electricidad]]
- [[Costa Rica en el siglo XX]]

[^ref-1]: Archivo Nacional de Costa Rica. Descripción ISAD(G) del fondo Instituto Nacional de Seguros. Disponible en: https://www.archivonacional.go.cr/web/fondos/isadg_ins.docx
[^ref-2]: «Diputados declaran benemérito de la patria al INS». *La Nación*. Disponible en: https://www.nacion.com/politica/diputados-declaran-benemerito-de-la-patria-al-ins/D4R3JH7W7ZBOXA3U464C6Z6CG4/story/
[^ref-3]: «Para prevenir siniestros: la historia del Banco…». *La Nación*, Áncora. Disponible en: https://www.nacion.com/ancora/para-prevenir-siniestros-la-historia-del-banco/N2HRT5RN7BG7JHTGRNBYNJK52Q/story/
[^ref-4]: Tesis de licenciatura sobre la gestión de la información en el Instituto Nacional de Seguros. Repositorio de la Universidad Nacional. Disponible en: https://repositorio.una.ac.cr/items/da581e9b-14df-4ce0-976c-e9bdcb99f613
[^ref-5]: Archivo Nacional de Costa Rica, Comisión de Descripción. Acta 04-2020 (entrada descriptiva del fondo INS). Disponible en: https://www.archivonacional.go.cr/web/comisiones/cd_acta04_2020.pdf