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title: "Caja Costarricense de Seguro Social"
subtitle: "La creación de los seguros sociales y de la CCSS en 1941"
slug: "caja-costarricense-de-seguro-social"
category: "siglo-xx-y-segunda-republica"
era: "1941–1943"
timelineDate: "1941-11-01"
territories: [{"province":"1","canton":"101","precision":"administrative","placeName":"San José"}]
tags: ["Caja Costarricense de Seguro Social","CCSS","1941","Seguro social","Rafael Ángel Calderón Guardia","Ley n.º 17","Reforma social","Salud pública"]
author: "Emiliano Céspedes-Pol"
published: "2026-11-07T07:00:00.000Z"
updated: "2026-11-07T21:27:22.346Z"
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summary: "La Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) fue creada por la Ley n.º 17 del 1 de noviembre de 1941, durante el gobierno de Rafael Ángel Calderón Guardia, como institución semiautónoma encargada de aplicar el seguro social obligatorio. El seguro de enfermedad y maternidad empezó a funcionar ese mismo mes. Una nueva Ley Constitutiva del 22 de octubre de 1943 la convirtió en institución autónoma. La CCSS es uno de los pilares del Estado social costarricense."
keyPoints: ["Creada por la Ley n.º 17 del 1 de noviembre de 1941.","Nació como institución semiautónoma encargada del seguro social obligatorio.","El seguro de enfermedad y maternidad empezó en noviembre de 1941.","Desde el 1 de setiembre de 1942 los patronos debieron inscribir a sus trabajadores.","La Ley Constitutiva del 22 de octubre de 1943 le dio autonomía."]
infobox: {"title":"Caja Costarricense de Seguro Social","rows":[{"label":"Creación","value":"1 de noviembre de 1941"},{"label":"Ley","value":"N.º 17"},{"label":"Presidente","value":"Rafael Ángel Calderón Guardia"},{"label":"Naturaleza inicial","value":"Institución semiautónoma"},{"label":"#Evolución","value":""},{"label":"Inscripción obligatoria","value":"1 de setiembre de 1942"},{"label":"Autonomía","value":"Ley Constitutiva del 22 de octubre de 1943"}]}
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La **Caja Costarricense de Seguro Social** (CCSS), conocida popularmente como «la Caja», es la institución pública que administra los seguros sociales de Costa Rica. Su creación, en 1941, fue la primera gran reforma social del gobierno de Rafael Ángel Calderón Guardia.[^ref-1][^ref-2]

## Antecedentes

El primer antecedente fue un seguro de vejez y retiro para los empleados de la Imprenta Nacional, aprobado en 1934.[^ref-1]

## La ley de 1941

El 1 de noviembre de 1941 se aprobó la Ley n.º 17, que estableció los seguros sociales y creó la Caja como institución semiautónoma encargada de aplicar el seguro social obligatorio.[^ref-1][^ref-2] El seguro de enfermedad y maternidad comenzó ese mismo mes y, en menos de un año, se había extendido a las zonas urbanas más pobladas.[^ref-3] Desde el 1 de setiembre de 1942 los patronos quedaron obligados a inscribir a sus trabajadores y enviar sus planillas.[^ref-2]

## Autonomía

A propuesta del dirigente comunista Manuel Mora Valverde, el gobierno impulsó la autonomía de la institución.[^ref-4] La Ley Constitutiva del 22 de octubre de 1943 convirtió a la Caja en institución autónoma.[^ref-1] La [[Constitución Política de 1949]] mantuvo esa autonomía.[^ref-5]

## Véase también

- [[Garantías Sociales y Código de Trabajo]]
- [[Fundación de la Universidad de Costa Rica]]
- [[Costa Rica en el siglo XX]]

[^ref-1]: Archivo Nacional de Costa Rica. Descripción ISAD(G) del fondo Caja Costarricense de Seguro Social. Disponible en: https://www.archivonacional.go.cr/web/fondos/isadg_ccss.docx
[^ref-2]: «La Caja Costarricense del Seguro Social, los orígenes de una institución estratégica en el país». *La República*. Disponible en: https://www.larepublica.net/noticia/la-caja-costarricense-del-seguro-social-los-origenes-de-una-institucion-estrategica-en-el-pais
[^ref-3]: Caja Costarricense de Seguro Social. *Medio siglo construyendo la salud de un pueblo*. Repositorio BINASSS. Disponible en: https://repositorio.binasss.sa.cr/bitstreams/2ea1754f-a56b-4e4e-9842-78653bad3b1a/download
[^ref-4]: «Reconocimientos históricos en los 75 años de la Caja». *La República*. Disponible en: https://www.larepublica.net/noticia/-reconocimientos-historicos-en-los-75-anos-de-la-caja
[^ref-5]: Constitución Política de la República de Costa Rica (7 de noviembre de 1949), texto actualizado. Disponible en: https://crteducazione.org/wp-content/uploads/2025/02/Cost.-Costa-Rica-2003-compl-spagnolo.pdf