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title: "Combo del ICE"
subtitle: "Las protestas de marzo y abril de 2000 contra el proyecto de reforma del Instituto Costarricense de Electricidad"
slug: "combo-del-ice"
category: "siglo-xx-y-segunda-republica"
era: "2000"
timelineDate: "2000-03-20"
territories: [{"province":"1","canton":"101","precision":"administrative","placeName":"San José"}]
tags: ["Combo del ICE","2000","ICE","Protestas","Miguel Ángel Rodríguez","Telecomunicaciones","Sala Constitucional","Movimientos sociales","Privatización"]
author: "Emiliano Céspedes-Pol"
published: "2026-11-07T07:00:00.000Z"
updated: "2026-11-07T21:27:23.130Z"
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summary: "El «Combo del ICE» fue el nombre popular de un paquete de leyes para modernizar el Instituto Costarricense de Electricidad y abrir los mercados de electricidad y telecomunicaciones, impulsado por el gobierno de Miguel Ángel Rodríguez. Su aprobación en primer debate, el 20 de marzo de 2000, con 45 votos contra 10, desató semanas de manifestaciones, huelgas y bloqueos bajo el lema «ICE sí, Combo no». La Asamblea consultó el proyecto a la Sala Constitucional, que el 18 de abril de 2000 lo declaró inconstitucional por vicios de procedimiento, y el proyecto fue retirado."
keyPoints: ["El proyecto buscaba reformar el ICE y abrir los mercados eléctrico y de telecomunicaciones.","Lo impulsó el gobierno de Miguel Ángel Rodríguez con apoyo del PUSC y el PLN.","Se aprobó en primer debate la noche del 20 de marzo de 2000, por 45 votos contra 10.","Siguieron unas tres semanas de protestas, huelgas y bloqueos en todo el país.","La Sala Constitucional lo declaró inconstitucional por vicios de procedimiento el 18 de abril de 2000.","El proyecto fue retirado y se creó una comisión mixta para elaborar otro."]
infobox: {"title":"Combo del ICE","rows":[{"label":"Fecha","value":"Marzo – abril de 2000"},{"label":"Presidente","value":"Miguel Ángel Rodríguez Echeverría"},{"label":"Primer debate","value":"20 de marzo de 2000 (45 votos a favor, 10 en contra)"},{"label":"Lema","value":"«ICE sí, Combo no»"},{"label":"#Desenlace","value":""},{"label":"Resolución de la Sala IV","value":"N.º 00-03220, 18 de abril de 2000"},{"label":"Resultado","value":"Proyecto retirado; comisión mixta"}]}
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El **Combo del ICE** es el nombre con que se conoce el paquete de leyes de reforma del [[Creación del Instituto Costarricense de Electricidad|Instituto Costarricense de Electricidad]] presentado en 1999-2000, y las grandes protestas que provocó. Fue uno de los mayores movimientos sociales de la historia reciente del país.[^ref-1][^ref-2]

## El proyecto

El gobierno de Miguel Ángel Rodríguez impulsó un proyecto para modernizar el ICE y abrir a la competencia los mercados de electricidad y telecomunicaciones, conocido como «Combo Energético» o «Combo ICE».[^ref-2][^ref-3] Contaba con el apoyo de las bancadas del Partido Unidad Social Cristiana y de Liberación Nacional.[^ref-3] Sus opositores sostenían que se trataba de una privatización encubierta.[^ref-4]

## Las protestas

Los grupos opuestos al proyecto empezaron a salir a las calles a mediados de marzo de 2000.[^ref-5] La noche del 20 de marzo la Asamblea Legislativa lo aprobó en primer debate con 45 votos a favor y 10 en contra.[^ref-5] La votación encendió aún más el movimiento: hubo manifestaciones diarias, huelgas y bloqueos de calles y carreteras durante unas tres semanas.[^ref-5][^ref-6][^ref-3] Estudiantes, sindicatos, trabajadores públicos y privados, comunidades y grupos de la pastoral social se unieron bajo el lema «ICE sí, Combo no».[^ref-1][^ref-4] Los obispos católicos se pronunciaron, aunque divididos.[^ref-4]

## Desenlace

La Asamblea envió el proyecto en consulta a la [[Creación de la Sala Constitucional|Sala Constitucional]], que el 18 de abril de 2000, en la resolución n.º 00-03220, lo declaró inconstitucional por vicios de procedimiento.[^ref-3] El proyecto fue retirado de la corriente legislativa y se creó una comisión mixta para elaborar una nueva propuesta sobre el ICE.[^ref-4][^ref-1]

## Significado

El movimiento contra el Combo se convirtió en un referente de la protesta social y fue recordado en los conflictos posteriores sobre el futuro del ICE.[^ref-6][^ref-1]

## Véase también

- [[Creación del Instituto Costarricense de Electricidad]]
- [[Protestas contra ALCOA]]
- [[Creación de la Sala Constitucional]]

[^ref-1]: Menjívar Ochoa, Mauricio. «Lucha social y reforma del Instituto Costarricense de Electricidad (Costa Rica 2000)». *Diálogos. Revista Electrónica de Historia*. Disponible en: https://www.redalyc.org/pdf/439/43923654001.pdf
[^ref-2]: «2000 Costa Rican protests». *Wikipedia* (en inglés). Consultado el 7 de noviembre de 2026 en: https://en.wikipedia.org/wiki/2000_Costa_Rican_protests
[^ref-3]: «Estocadas políticas a los movimientos sociales costarricenses». *Delfino.cr*, agosto de 2024. Disponible en: https://delfino.cr/2024/08/estocadas-politicas-a-los-movimientos-sociales-costarricenses
[^ref-4]: Artavia Araya, Fernando. «Iglesia y conflicto social: los obispos frente al “Combo”». *Revista de Ciencias Sociales* (Universidad de Costa Rica), n.º 106-107 (2004-2005): 69-82. Disponible en: https://www.redalyc.org/pdf/153/15310606.pdf
[^ref-5]: «Combo del ICE: cuando la riña entre estatismo y…». *El Financiero*. Disponible en: https://www.elfinancierocr.com/economia-y-politica/combo-del-ice-cuando-la-rina-entre-estatismo-y/OVZ24K7Y6BC6LN3AEXXNTBM7OE/story
[^ref-6]: «ICE power swap revives conflict». *The Tico Times*, 15 de setiembre de 2006. Disponible en: https://ticotimes.net/2006/09/15/ice-power-swap-revives-conflict