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title: "Nicolás Carrillo y Aguirre"
subtitle: "Presidente de la Junta de Legados de los Pueblos (1821): el Pacto de Concordia"
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tags: ["Gobernantes de Costa Rica","Independencia de Costa Rica","Nicolás Carrillo y Aguirre"]
author: "Emiliano Céspedes-Pol"
published: "2026-10-19T20:46:50.044Z"
updated: "2026-11-03T16:00:32.059Z"
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summary: "Sacerdote costarricense que presidió la Junta de Legados de los Pueblos entre el 12 de noviembre y el 1 de diciembre de 1821. Durante sus sesiones se aprobó el Pacto de Concordia, primera organización constitucional propia de Costa Rica tras la independencia."
keyPoints: ["Presidió la Junta de Legados de los Pueblos en noviembre de 1821.","Participó en la aprobación del Pacto de Concordia el 1 de diciembre de 1821.","Fue vicepresidente de la Junta Gubernativa interina que sucedió a la de Legados."]
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**Nicolás Carrillo y Aguirre**, también llamado José Nicolás Carrillo, fue un sacerdote y político costarricense que presidió la [[Junta de Legados de los Pueblos]] del 12 de noviembre al 1 de diciembre de 1821. Su principal actuación gubernativa estuvo ligada a la discusión y aprobación del [[Pacto de Concordia]].[^ref-1]

> **Registro visual de archivo:**
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Crédito de imagen: Junta de Legados de los Pueblos (documento); Museo Nacional de Costa Rica (fuente consignada). [Ficha en Wikimedia Commons](https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Pacto_de_Concordia.jpg). [Licencia: Dominio público, según la ficha de Commons](https://creativecommons.org/publicdomain/mark/1.0/). Sin modificaciones locales.

## Biografía

### Formación y ministerio sacerdotal

Nació en Cartago y fue bautizado el 26 de mayo de 1764. Esta fecha corresponde al registro bautismal; no se identifica automáticamente con una fecha de nacimiento documentalmente independiente. Estudió para el sacerdocio en León de Nicaragua y atendió, entre otras, las parroquias de Esparza y Bagaces.[^ref-2][^ref-3]

En 1810 fue elegido para representar a Costa Rica en las [[Cortes de Cádiz]], pero no aceptó por razones de salud. La representación recayó posteriormente en [[Florencio del Castillo]].[^ref-4]

## Presidencia de la Junta de Legados (1821)

Carrillo representó a Escazú en la reunión de delegados que asumió el gobierno después de la salida de [[Juan Manuel de Cañas-Trujillo y Sánchez de Madrid|Juan Manuel de Cañas]]. Los representantes lo eligieron presidente de la corporación.[^ref-5]

La tarea de esa junta era establecer una autoridad propia y acordar reglas que pudieran ser aceptadas por los pueblos. La independencia había dejado abierta tanto la forma del gobierno local como la relación que Costa Rica mantendría con otras entidades políticas.[^ref-6]

El 1 de diciembre se aprobó el Pacto Social Fundamental Interino, conocido como Pacto de Concordia. Su elaboración y aprobación fueron actuaciones colectivas: la presidencia de Carrillo no lo convierte en autor único del texto.[^ref-7]

## Vicepresidencia y actividad posterior

Al concluir la Junta de Legados, Carrillo pasó a ser vicepresidente de la Junta Gubernativa interina presidida por [[Pedro José de Alvarado y Baeza]]. Posteriormente participó en el Congreso Constituyente de 1824–1825 y mantuvo interés por iniciativas de beneficencia y atención a enfermos.[^ref-8]

## Fallecimiento y memoria

Murió en Cartago el 4 de octubre de 1845. La biografía de Jorge Francisco Sáenz Carbonell publicada en 2020 documenta esta fecha y permite corregir noticias biográficas anteriores que ofrecen otros años.[^ref-9]

Su lugar en la historia política corresponde a la organización del primer gobierno colegiado posterior a la independencia y a la búsqueda de un acuerdo constitucional entre los pueblos. No ocupó la Presidencia de la República, institución que todavía no existía.

## Bibliografía

[^ref-1]: Sáenz Carbonell, Jorge Francisco. Nicolás Carrillo y Aguirre, presidente de la primera constituyente de Costa Rica. Instituto de Servicio Exterior Manuel María de Peralta, 2020. Incluye documentación sobre la Junta interina de diciembre de 1821. Consultado el 19 de octubre de 2026. Disponible en: https://www.rree.go.cr/files/includes/files.php?id=1739&tipo=documentos
[^ref-2]: Sáenz Carbonell, Jorge Francisco. Nicolás Carrillo y Aguirre, presidente de la primera constituyente de Costa Rica. Instituto de Servicio Exterior Manuel María de Peralta, 2020. Incluye documentación sobre la Junta interina de diciembre de 1821. Consultado el 19 de octubre de 2026. Disponible en: https://www.rree.go.cr/files/includes/files.php?id=1739&tipo=documentos
[^ref-3]: Wikipedia. «Nicolás Carrillo y Aguirre». Fuente de consulta biográfica, contrastada con las referencias institucionales indicadas. Consultado el 19 de octubre de 2026. Disponible en: https://es.wikipedia.org/wiki/Nicolás_Carrillo_y_Aguirre
[^ref-4]: Wikipedia. «Nicolás Carrillo y Aguirre». Fuente de consulta biográfica, contrastada con las referencias institucionales indicadas. Consultado el 19 de octubre de 2026. Disponible en: https://es.wikipedia.org/wiki/Nicolás_Carrillo_y_Aguirre
[^ref-5]: Wikipedia. «Nicolás Carrillo y Aguirre». Fuente de consulta biográfica, contrastada con las referencias institucionales indicadas. Consultado el 19 de octubre de 2026. Disponible en: https://es.wikipedia.org/wiki/Nicolás_Carrillo_y_Aguirre
[^ref-6]: Municipalidad de Cartago. «Formación del Estado costarricense. Proceso 1821 a 1825». Sitio del bicentenario. Consultado el 19 de octubre de 2026. Disponible en: https://bicentenario.muni-carta.go.cr/proceso1.aspx
[^ref-7]: Sáenz Carbonell, Jorge Francisco. Nicolás Carrillo y Aguirre, presidente de la primera constituyente de Costa Rica. Instituto de Servicio Exterior Manuel María de Peralta, 2020. Incluye documentación sobre la Junta interina de diciembre de 1821. Consultado el 19 de octubre de 2026. Disponible en: https://www.rree.go.cr/files/includes/files.php?id=1739&tipo=documentos
[^ref-8]: Wikipedia. «Nicolás Carrillo y Aguirre». Fuente de consulta biográfica, contrastada con las referencias institucionales indicadas. Consultado el 19 de octubre de 2026. Disponible en: https://es.wikipedia.org/wiki/Nicolás_Carrillo_y_Aguirre
[^ref-9]: Sáenz Carbonell, Jorge Francisco. Nicolás Carrillo y Aguirre, presidente de la primera constituyente de Costa Rica. Instituto de Servicio Exterior Manuel María de Peralta, 2020. Incluye documentación sobre la Junta interina de diciembre de 1821. Consultado el 19 de octubre de 2026. Disponible en: https://www.rree.go.cr/files/includes/files.php?id=1739&tipo=documentos